中國生態文明研究與促(cu)進(jin)會(hui)（以下(xia)簡稱“研促(cu)會(hui)”）近日召開發(fa)布會(hui)，公布了2013年度中國省域(yu)生態文明狀況試(shi)評價(jia)報告。

完善生態文明(ming)評價體系

 為(wei)認(ren)真落實(shi)中央(yang)關于“要(yao)把資源(yuan)消耗、環境(jing)損害(hai)、生態(tai)效益納入經濟社會發展(zhan)評價(jia)(jia)體(ti)系，建立體(ti)現(xian)生態(tai)文明(ming)要(yao)求(qiu)的(de)目標體(ti)系、考核辦法、獎懲機制”以及“完(wan)善發展(zhan)成果(guo)考核評價(jia)(jia)體(ti)系”的(de)要(yao)求(qiu)，研促會邀請(qing)有關部門、單位的(de)專家和部分地方一線工作者(zhe)，歷經兩年(nian)多的(de)調(diao)查研究、反復論證，完(wan)成了省域(yu)生態(tai)文明(ming)狀況指(zhi)數評價(jia)(jia)體(ti)系，并開展(zhan)試評價(jia)(jia)，形成了本次評價(jia)(jia)報(bao)告。

試(shi)評(ping)價報(bao)告圍繞黨中央、國務(wu)院關于生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)建設的總體(ti)部署和要求，將生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)狀況分為生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間(jian)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)經濟、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文化、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)生(sheng)(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)制度(du)六大(da)領域(yu)、23個指標。參照國家“十二五”相關規劃目標，以(yi)2010年為(wei)基準年，以國家主管部門公開(kai)發布(bu)的權威數據(ju)為(wei)依據(ju)，對2013年(nian)度中國(guo)省域生態文明狀況(kuang)進行評價分析。

綜合指數評價中，排名前十(shi)的(de)省(sheng)（市(shi)）分別是浙江、江蘇、福建(jian)、重慶、廣東、遼(liao)寧、北京、云南、四川、海南，進步率最快的(de)前5名(ming)是寧夏、陜西(xi)、湖北、遼寧、海南。

從試評價結果看(kan)，2010年以來，我國生(sheng)態(tai)文明總體狀(zhuang)況企穩(wen)向(xiang)好，進入(ru)持續提升的新階段。2010年，得分在75分以上的省(sheng)有11個，2013年增加到23個，主要是處于中下水平的地(di)區進步較快。1999年(nian)以來，全國開展生態省建(jian)設的海南(nan)、吉(ji)林(lin)、黑(hei)龍江、福(fu)建(jian)、浙江、山東、安徽、江蘇(su)、河(he)北、廣(guang)西、四川、遼寧、天津、山西、河(he)南(nan)、湖北16個省（自(zi)治(zhi)區、直轄市）中(zhong)，有11個省躋身生(sheng)態文明狀況綜合指數(shu)得分前10名或進步率前10名，表明(ming)我國生態(tai)省建設成效明(ming)顯。

發展態勢(shi)良好，進展偏慢(man)

 試評(ping)價報告還對各(ge)省六大(da)領域狀況進行了評(ping)價、分(fen)析。其中(zhong)，生態(tai)空間狀況受自(zi)然條件影響，各(ge)省差(cha)異明顯，海南、江西、廣東等(deng)地區名列(lie)前茅，重慶、天(tian)津等(deng)地區有較明顯改善。

天津、浙江、北(bei)京等省（市(shi)）生態經濟得(de)分處于前位，貴州省進步率(lv)最快，達(da)8.5%。但生(sheng)態經(jing)(jing)濟(ji)進步(bu)率總體偏低(di)，需進一(yi)步(bu)加快經(jing)(jing)濟(ji)綠色化轉型(xing)步(bu)伐。

生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)領(ling)域(yu)得分(fen)居前的(de)(de)(de)有海(hai)南、西藏、福建等省（區(qu)），進步最(zui)快的(de)(de)(de)是陜西、遼寧、寧夏(xia)等地區(qu)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間領(ling)域(yu)得分(fen)存(cun)在一定的(de)(de)(de)正相(xiang)關(guan)性(xing)，表明環境(jing)質量狀況及(ji)改善與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統(tong)服務功能和空間開發(fa)格局(ju)的(de)(de)(de)優化密(mi)切相(xiang)關(guan)；生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)經濟、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)生(sheng)(sheng)活等領(ling)域(yu)得分(fen)呈(cheng)現(xian)一定的(de)(de)(de)負(fu)相(xiang)關(guan)性(xing)，而且少數地區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)領(ling)域(yu)得分(fen)出(chu)現(xian)倒退，表明生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護工作任(ren)重道遠，必須堅(jian)持不懈地推進。

生態生活與生態經濟領域得分(fen)呈現(xian)良好的正相關(guan)性，排名前位(wei)的有上海、福建、浙江等省(sheng)（市），均位(wei)于我國東部地區(qu)；2010年(nian)~2013年(nian)全國各地生態生活(huo)發展水平(ping)總(zong)體呈現(xian)穩步上升態勢(shi)，甘(gan)肅、海南(nan)、寧夏等省（區）進步顯著。

生態文化領域(yu)各省得(de)分總體偏低(di)，江(jiang)蘇、浙江(jiang)、上海等(deng)省區位居前列。但2010年~2013年各省生(sheng)(sheng)態文化領(ling)域得分大都呈現(xian)提升態勢，且多數省份進步率較(jiao)高(gao)，表明(ming)生(sheng)(sheng)態文化建設力度在(zai)不斷加大。

生(sheng)態制度領(ling)域得分居前的(de)省份有青海、北京、黑龍江。

制度建(jian)設(she)是重中之重

總體來說，各地都在努力(li)探索經(jing)濟(ji)發(fa)展綠色(se)轉型的模式和路徑，發(fa)展態勢良(liang)好(hao)，但是受(shou)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)、科技水平等多種因素的影響，進展偏慢。同時，由于我國省域生態文明建設(she)狀況很不(bu)(bu)均衡，各地也都有自己的短板和不(bu)(bu)足。

對此(ci)，研促(cu)會提(ti)出(chu)，要(yao)把(ba)制度建設作為(wei)生(sheng)態(tai)(tai)文明建設的重(zhong)中之重(zhong)，以生(sheng)態(tai)(tai)紅線(xian)管制、自(zi)然資源(yuan)資產(chan)管控以及離任(ren)審(shen)計等為(wei)突(tu)破口，用法(fa)制確(que)保生(sheng)態(tai)(tai)環境不(bu)再(zai)惡(e)化；要(yao)充分發揮政府(fu)宏觀調控和市(shi)(shi)場(chang)在資源(yuan)配置(zhi)中的決定性作用，把(ba)生(sheng)態(tai)(tai)環保產(chan)業打造成為(wei)新興(xing)產(chan)業和新的經濟(ji)增(zeng)長點；要(yao)持續(xu)不(bu)斷地推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)省（市(shi)(shi)、縣）和生(sheng)態(tai)(tai)文明示范(fan)區建設等。

研促會(hui)負責人在(zai)發布(bu)會(hui)上指(zhi)出，本評(ping)(ping)價體(ti)系(xi)圍繞中央(yang)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)戰(zhan)略部署、總體(ti)任務和工(gong)(gong)作目標進(jin)(jin)行設(she)定，評(ping)(ping)價領域及指(zhi)標相對全(quan)面、具體(ti)，評(ping)(ping)價方法側重(zhong)于(yu)對生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)狀(zhuang)況(kuang)的(de)(de)(de)階(jie)段(duan)性考核，評(ping)(ping)價數據(ju)權(quan)威(wei)，評(ping)(ping)價結果(guo)力求客(ke)觀真(zhen)實。對推進(jin)(jin)和深化當前我(wo)國(guo)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)具有一定的(de)(de)(de)參考、指(zhi)導(dao)意義。同時，由于(yu)受客(ke)觀條件限制，這一評(ping)(ping)價體(ti)系(xi)也存在(zai)一些不(bu)足。主要是體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)構建(jian)與數據(ju)可(ke)獲取(qu)性的(de)(de)(de)矛盾、地(di)區(qu)間自然條件和工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)不(bu)平衡，使一些數據(ju)不(bu)具可(ke)比性，在(zai)全(quan)面真(zhen)實反映(ying)各(ge)地(di)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)狀(zhuang)況(kuang)上存在(zai)一定難度，需在(zai)今后工(gong)(gong)作中不(bu)斷探索、提高。

（來(lai)源(yuan)：中國環境報）